Ủy ban nhân dân phường Thành Sen xây dựng dự thảo Quyết định ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân phường nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy hành chính cơ sở được thống nhất, đồng bộ, phù hợp với quy định pháp luật và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

- Khoản 8 Điều 22, Điều 25 Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường: “Ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp mình”;

- Khoản 3 Điều 22 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 87/2025/QH15) thì: “Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết định để quy định: a) Những vấn đề được luật, nghị quyết của Quốc hội giao”; 

- Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 315/2025/NĐ-CP ngày 08/12/2025 của Chính phủ về ban hành quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu.

- Bổ sung quy định cụ thể về cách thức đề xuất danh mục văn bản quy định chi tiết và nội dung được giao quy định và đăng ký xây dựng văn bản QPPL của UBND phường theo điểm b khoản 2 Điều 5, khoản 2 Điều 7 Thông tư số 26/2025/TT-BTP ngày 12/12/2025 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Cơ sở thực tiễn

Ngày 01/7/2025, UBND phường ban hành Quy chế làm việc của UBND phường nhiệm kỳ 2021-2026 (kèm theo Quyết định số 01/QĐ-UBND). Tuy vậy, trong quá trình thực hiện: (i) một số căn cứ pháp lý để ban hành Quy chế này đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế theo quy định mới; (ii) nhiều nội dung của Quy chế cũ không còn phù hợp với các quy định hiện hành; (iii) Chính phủ đã ban hành 315/2025/NĐ-CP ngày 08/12/2025 về ban hành quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu, tạo cơ sở pháp lý trực tiếp để các địa phương xây dựng và ban hành Quy chế làm việc mới.

Do đó, việc xây dựng và ban hành Quy chế làm việc của UBND phường (thay thế Quy chế làm việc kèm theo Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 01/7/2025) là hết sức cần thiết nhằm bảo đảm tuân thủ Luật và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; đáp ứng yêu cầu điều hành, quản lý của UBND phường trong giai đoạn hiện nay.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Mục đích ban hành văn bản

- Đảm bảo tuân thủ pháp luật; thực hiện đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các Nghị định hướng dẫn.

- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm người đứng đầu.

- Quy định cụ thể nguyên tắc làm việc, chế độ hội họp, quy trình xử lý công việc, quan hệ công tác và chế độ thông tin, báo cáo, đảm bảo sự thống nhất trong chỉ đạo, điều hành của UBND phường. 

- Khắc phục những hạn chế, bất cập của Quy chế trước đây, phù hợp với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của phường.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo văn bản

a) Tuân thủ pháp luật, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp

- Dự thảo Quy chế phải căn cứ đầy đủ vào Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các nghị định hướng dẫn thi hành.

- Nội dung quy định phải phù hợp với Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành kèm theo Nghị định số 315/2025/NĐ-CP.

b) Phù hợp với thực tiễn quản lý, điều hành của địa phương

- Quy chế phải phản ánh đúng đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, tổ chức bộ máy và yêu cầu quản lý của phường Thành Sen.

- Bảo đảm tính khả thi, dễ áp dụng trong thực tiễn, khắc phục những bất cập của Quy chế cũ.

c) Đề cao nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

- Quy định rõ trách nhiệm của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND phường.

- Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành.

d) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính

- Quy chế phải góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm sự thống nhất trong điều hành.

- Xác định rõ chế độ hội họp, quy trình xử lý công việc, chế độ thông tin, báo cáo.

đ) Ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính

- Khuyến khích sử dụng văn bản điện tử, hệ thống quản lý văn bản và điều hành để nâng cao hiệu quả công việc.

- Bảo đảm tính minh bạch, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi phí.

III. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

- Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định nguyên tắc làm việc; chế độ trách nhiệm; quan hệ công tác; phạm vi, cách thức, quy trình giải quyết công việc; chương trình công tác, các hoạt động và chế độ thông tin, báo cáo của Ủy ban nhân dân phường Thành Sen.

- Đối tượng áp dụng: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Ủy viên Ủy ban nhân dân phường, các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân phường, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc tại Ủy ban nhân dân phường; Tổ trưởng Tổ dân phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.

2. Bố cục

Bố cục của dự thảo văn bản gồm có dự thảo Quyết định và dự thảo Quy chế, trong đó: Dự thảo Quyết định có 03 Điều và dự thảo Quy chế có 07 Chương và 38 Điều.

3. Nội dung cơ bản

a) Nội dung chính của dự thảo Quyết định: gồm các nội dung quy định về việc ban hành kèm theo văn bản đó, hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành văn bản.

b) Nội dung chính của dự thảo Quy chế:

Chương I. Những quy định chung (từ Điều 1 đến Điều 2);

Chương II. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc và quan hệ công tác của UBND phường (từ Điều 3 đến Điều 10);

Chương III. Trách nhiệm, quy trình giải quyết hồ sơ, công việc (từ Điều 11 đến Điều 17);

Chương IV. Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân phường (từ Điều 18 đến Điều 21);

Chương V. Chế độ hội họp, tiếp khách, đi công tác và thông tin báo cáo (từ Điều 22 đến Điều 33);

Chương VI. Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (từ Điều 34 đến Điều 36);

Chương VII. Điều khoản thi hành (từ Điều 37 đến Điều 38).

Ủy ban nhân dân phường Thành Sen giới thiệu và xin ý kiến góp ý rộng rãi của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa bàn để hoàn thiện dự thảo Quyết định này trước khi chính thức ban hành. Quy định sau khi được thông qua sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân phường, góp phần phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

Các ý kiến đóng góp xin gửi về UBND phường Thành Sen (qua Văn phòng HĐND-UBND phường) tại địa chỉ: số 72, đường Phan Đình Phùng, phường Thành Sen, tỉnh Hà Tĩnh./.